政策背景与总体目标 - 工业和信息化部等六部门联合发布《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，为行业今明两年的稳定运行和转型发展提供指导 [1] - 政策旨在贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，助力行业发挥经济“稳定器”和产业安全“压舱石”作用 [2][3] - 行业利润水平已连续3年下滑，2024年利润比上年下降8.8%，进出口总额连续两年下降，凸显稳增长、调结构、提效益的迫切性 [2] 行业发展现状与挑战 - 行业营业收入和产量稳步增长，化工产品销售额稳居世界第一，但盈利能力持续下降 [4] - 利润总额从2021年的1.16万亿元下降至2024年的7897亿元，降幅超过30%，营收利润率从8%下降至不足5% [4] - 以规模扩张为主导的发展方式已难以为继，行业发展重点必须由“扩产能、保产量”转向“提效益、促转型” [4] 提质增效与结构优化 - 《工作方案》提出以质量效益为中心，目标是经济效益企稳回升，工作举措包括增强高端化供给和推动大宗产品提质升级 [4] - 强调科学调控重大项目建设，加强项目规划布局引导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险 [4] 科技创新与中试项目落地 - 为简化中试项目审批流程，《工作方案》提出中试基地内项目可采取打捆方式办理核准、备案、环评等相关手续 [5] - 简化环评流程，规定利用原有中试设施开展新试验，若污染物排放种类和量未增加，经确认后可不再开展环评审批 [5][6] - 鼓励各地出台政策，明确中试项目标的产品流转条件和程序，解决产品流通难问题 [6] 改造升级与安全环保提升 - 推动制定实施《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案》，建立改造升级项目库，支持老旧装置综合改造提升 [7] - 推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代，并支持企业加强重点设备智能化适配改造 [7] - 支持企业加大节能、节水和减污降碳改造力度，开展重点用能设备更新及固体废弃物源头减量和综合利用改造 [7] 标准体系建设与引领 - 开展减污降碳协同增效评价标准研究，建立评价指标体系，并开展绿电-绿氢-石化/煤化工耦合等标准预研 [8] - 制定重点产品碳足迹核算规则标准，发布数字化转型成熟度评估、数据管理及数据安全等标准 [8] - 加快研制高端精细化学品等产品标准、质量追溯标准和基础产品质量分级标准，制修订污染物排放等强制性国家标准 [8]