政策核心内容 - 海关总署发布公告，要求自10月9日起进口再生纸浆时必须在报关单备注栏注明生产工艺为“干法”或“湿法” [1] - 此举旨在规范进口再生纸浆申报管理，强化进口监管，巩固自2021年1月1日起实施的全面禁止进口固体废物政策成效 [1][3] 干法与湿法工艺区别 - 正规湿法工艺需在液态下进行除渣、筛选等净化工序，再经浓缩加蒸汽高温干燥，纤维含量可达91.5%以上（含水分8%），几乎无杂质且高温杀菌 [1] - 干磨工艺将废纸原料粉碎成碎片状直接打包进口，省略了95%的净化流程，无法有效分离塑料碎片、胶黏物、微生物、重金属等污染物，且缺少高温蒸汽处理环节无法杀菌消毒 [2] 干磨纸浆的风险与危害 - 干磨纸浆本质是变相进口的“洋垃圾”，被称为“比废纸更危险的洋垃圾” [2] - 污染物进入国内生产环节会形成“隐形炸弹”：微生物污染威胁食品包装纸等产品卫生安全，重金属残留污染水处理系统，未净化杂质可能堵塞造纸设备影响成品洁净度 [2] 新规对行业与企业的影响 - 新规增加进口企业申报工作量，要求企业完善内部流程，加强对上游供应商信息核实，否则面临海关处罚 [4] - 依赖低成本干磨纸浆的企业面临原料成本上升和生产调整压力，需寻找替代原料或升级工艺，行业内可能出现短期原料供应波动 [8] - 长期看新规有利于行业绿色转型，倒逼企业淘汰低质量干磨纸浆，转向高质量再生纸浆或原生纸浆，提升行业整体产品质量 [8] - 明确工艺后海关可针对性查验，采用干法工艺的进口纸浆可能成为重点监管对象，不合格产品被退运或处罚风险大幅提升 [4] 政策背景与标准演变 - 此前《再生纸浆》国家标准为推荐性标准，缺乏强制性，且对生物、细菌等指标限制不足，导致干磨纸浆多以“再生纸浆”名义蒙混过关 [3][5] - 标准制定时为干磨纸浆“留有后路”主要考虑解决造纸纤维原料不足问题，并兼顾行业发展阶段性需求及部分企业已采用干法工艺的现状 [5] - 后续实践表明标准的技术要求不足以防范风险，部分企业为节省成本放弃后端净化环节导致“后路”被滥用 [5]