政策核心内容 - 国家发展改革委和市场监管总局联合发布公告，旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序 [1] - 政策思路是在保护经营者自主定价权的前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的方式 [1] - 当前部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [1] 行业协会作用与成本评估 - 行业协会可在主管部门指导下，对价格无序竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本 [2] - 评估行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，引导其改进生产经营管理，并用于评估行业竞争状况 [2] - 经营者可结合自身成本和行业平均成本优化定价策略，这不影响其依法自主定价的权利 [2] 招标投标行为规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法规，不得以低于成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [3] - 法规中“低于成本”指的是低于经营者自身成本，报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [3] - 现行招标投标法及其实施条例已明确规定投标人不得以低于成本的报价竞标 [2][3] 监管与执法措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面监管措施 [3] - 监管执法包括对未规范价格行为者开展成本调查和价格监督检查，并依法查处违法违规问题 [3] - 治理价格无序竞争需充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，长远需构建高效规范的市场竞争环境 [3] 政策初步成效 - 反内卷政策推进下，相关行业利润和价格出现改善，1～8月原材料制造业利润同比增长22.1% [4] - 钢铁行业在1～8月同比扭亏为盈 [4] - 8月PPI同比下降2.9%，降幅较7月收窄0.7个百分点，为今年3月以来首次收窄 [4] - 8月份光伏、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点 [4]