政策核心内容 - 国家发改委与市场监管总局发布公告 旨在治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 [1] - 政策要求实行市场调节价的商品和服务经营者遵循公平、合法、诚实信用原则 依据生产经营成本和市场供求状况行使自主定价权 [1] - 政策强调行业协会应严格遵守价格法与反垄断法 促进行业自律 引导经营者共同维护公平竞争秩序 [2] 行业平均成本调研评估机制 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [2] - 行业平均成本可为经营者优化定价策略提供参考 但不影响经营者依法自主定价 不正当价格行为所指的“低于成本”是指低于经营者自身成本 [2] - 行业平均成本有助于引导经营者改进生产经营管理 了解全行业状况以优化生产和推进提质升级 [2] - 通过对比行业平均成本和市场价格 可更准确监测评估行业竞争状况 为宏观调控提供参考 [2] 对价格无序竞争经营者的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫措施 要求其自觉规范价格行为 严守价格竞争底线 [3] - 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者将予以重点关注 必要时开展成本调查和价格监督检查 发现违法违规问题将依法查处 [3] - 将充分发挥信用监管作用 依法依规对相关经营者实施失信惩戒 [3] 招标投标领域的价格竞争规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例 不得以低于成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [4] - 招标投标法规定投标人不得以低于成本的报价竞标 投标报价低于成本的 评标委员会应当否决其投标 [4] - 政策明确招标投标中“低于成本”指的是低于经营者自身成本 报价低于行业平均成本但高于自身成本的不属于应当否决的投标 [4]