监管决定与背景 - 英国竞争与市场管理局（CMA）将谷歌在搜索和搜索广告市场的地位指定为“战略性市场地位” [1] - 该指定基于谷歌拥有“实质性且根深蒂固”的市场地位 需要特殊监管以确保公平竞争 [1] - 此指定本身不意味着发现不当行为证据 也未立即引入新要求 但为启动进一步评估和干预措施打开了大门 [3] 谷歌的市场主导地位 - 谷歌在数字搜索领域拥有长期无与伦比的地位 其他传统通用搜索提供商规模均显著小于谷歌 [2] - 必应是其中最大的提供商 但其在查询量和搜索广告方面的市场份额均低于5% [2] - 至少十五年内 没有传统通用搜索提供商相对于谷歌实现实质性增长 [2] 监管范围与未来计划 - 监管范围涵盖谷歌的搜索服务、在线搜索广告服务、AI驱动的搜索功能（如AI Overviews和AI Mode）、‘Discover’信息流及结果 以及“热门故事”和新闻标签 [4] - 监管范围目前不包含谷歌新闻应用和网站 以及搜索联合服务 [4] - 鉴于AI搜索市场发展的不确定性 CMA将审查监管范围 可能将谷歌Gemini AI助手纳入其中 [5] - CMA计划在今年晚些时候就可能的干预措施启动磋商 [5] 调查背景与潜在干预措施 - 此项决定是基于CMA在新数字市场竞争制度于1月生效后启动的一项为期九个月的调查 [7] - 调查旨在验证谷歌是否导致竞争薄弱和“搜索市场的进入与创新壁垒” 是否偏袒自身服务而非第三方服务 以及是否未经用户明确同意使用其数据 [7] - 可能的执法行动路线图包括：让英国居民能通过选择屏幕选择和切换搜索引擎 实施数据可移植性系统 执行公平的搜索结果排名 确保对出版商作品进行适当归属 以及为谷歌AI服务启用同意机制 [8] 公司的回应 - 公司认为 指定后的任何干预措施都将损害英国的创新 英国能比其他国更早获得最新产品和服务 是因为迄今避免了对流行服务（如搜索）实施成本高昂的限制 [9][10] - 公司指出 许多被提出的干预措施构想会抑制英国的创新和增长 可能在基于AI的深度创新时期减缓产品发布速度 [11] - 公司补充道 其他一些干预措施会直接损害企业 有警告称企业可能被迫向客户提高价格 [11]