政策背景与目标 - 国家发改委和市场监管总局发布公告，旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展 [1] - 当前部分产业出现无序竞争现象，可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新、质量安全造成负面影响 [1] - 国家正推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，需要价格政策与产业政策协同发力 [1] 经营者定价原则与责任 - 实行市场调节价的商品和服务，经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为基本依据行使自主定价权 [2] - 公告在保护经营者自主定价权的前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的思路维护公平竞争市场环境 [2] 行业协会作用与成本评估 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考 [3] - 行业平均成本的作用包括为经营者优化定价策略提供参考、引导经营者改进生产经营管理、以及评估行业竞争状况为宏观调控提供参考 [3] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序 [4] 招标投标行为规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量 [5][6] - 投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的不属于应当否决的投标 [6] 监管与执法措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面监管措施 [6] - 将强化市场监测，密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [7] - 加强监管执法，依法查处价格违法行为，维护公平竞争市场环境 [7]