治理政策背景与历史 - 国家发展改革委和市场监管总局印发公告以治理价格无序竞争和维护市场价格秩序 [1] - 2005年相关部门曾针对铜冶炼行业盲目扩张提出抑制投资和促进健康发展的政策措施 [1] - 2007年针对燃煤发电机组脱硫设施问题提出了政策措施和监管办法 [1] 本次治理的核心思路与工具 - 治理核心思路是事前引导与全过程监管结合进行全链条规范 [2] - 引入行业平均成本作为参考为合理定价提供锚点并帮助识别异常低价 [2] - 行业协会可在主管部门指导下对重点行业调研评估行业平均成本 [2] 行业平均成本的多重作用 - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考并引导其改进生产经营管理 [2] - 引导经营者优化生产经营推进提质升级并为消费者提供价格合理的商品和服务 [2] - 通过对比行业平均成本和市场价格可更准确监测评估行业竞争状况并为宏观调控提供参考 [2] 招投标环节的明确界定 - 明确招投标法中不得低于成本的成本指投标人自身成本 [3] - 投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不属于应当否决的投标 [3] 政策释放的信号与预期影响 - 政策目的为保护创新和产品质量避免劣币驱逐良币并推动行业高质量发展 [3] - 政府定位为市场规则制定者和维护者通过提供信息工具引导企业回归公平竞争 [3] - 预期企业从价格战抽身后盈利改善能将更多资源投入研发与创新 [3] - 长远看消费者将能享受到更高质量和更优性价比的产品与服务 [3]