行业背景与政策目标 - 石化化工行业是国民经济的基础性和支柱型产业，经济总量大、产业关联度高，对产业链安全稳定和经济平稳运行有重要保障作用 [2] - 行业利润水平已连续3年下滑，2024年利润比上年下降8.8%，进出口总额连续两年下降，全行业对稳增长、调结构、提效益的诉求强烈 [2] - 《工作方案》提出2025年至2026年的稳增长总体要求，以质量效益为中心，发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平 [3] 行业发展现状与挑战 - 中国石化化工行业世界大国地位稳固，化工产品销售额稳居世界第一，但盈利能力持续下降，利润总额从2021年的1.16万亿元下降至2024年的7897亿元，降幅超过30% [4] - 行业营收利润率从8%下降至不足5%，以规模扩张为主导的发展方式已难以为继，需从“扩产能、保产量”转向“提效益、促转型” [4] - 市场竞争激烈、产品价格低迷是行业面临的主要挑战 [2] 主要工作举措与方向 - 增强高端化供给，加快补齐短板弱项，推动大宗产品提质升级，促进供需提质，提高传统领域供需适配性 [4] - 科学调控重大项目建设，加强重大石化和现代煤化工项目规划布局引导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险 [4] - 制定实施《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案》，健全标准体系，建立项目库，支持老旧装置综合改造提升，推进危险工艺全流程自动化改造或低风险替代 [6] 科技创新与中试项目支持 - 为提高中试项目审批效率，提出中试基地内中试项目可采取打捆方式办理核准、备案、环评等相关手续 [5] - 简化中试项目环评流程，利用原有中试设施开展新试验且污染物排放未超过原环评的，经确认后不再开展环评审批 [5] - 鼓励各地出台政策，明确中试项目标的产品流转条件和程序要求，解决中试产品流通难、应用难问题 [5] 改造升级与安全环保提升 - 开展行业数字化转型成熟度诊断评估和技术改造，支持企业加强重点设备智能化适配改造 [6] - 支持企业加大节能、节水和减污降碳改造力度，开展重点用能、用水设备更新以及磷石膏等固体废弃物源头减量、无害化处理和综合利用改造 [6] 标准体系建设与引领 - 开展减污降碳协同增效评价标准研究，出台技术指南，建立评价指标体系 [7] - 开展绿电—绿氢—石化/煤化工耦合等标准预研，制定重点产品碳足迹核算规则标准，发布数字化转型成熟度评估、数据管理、数据安全等标准 [7] - 加快研制高端精细化学品等产品标准、重点产品质量追溯标准和基础产品质量分级标准，制修订污染物排放、挥发性有机物限量等强制性国家标准 [7]