立法修订背景与目标 - 现行《山东省预防未成年人犯罪条例》自2016年12月1日施行以来近10年没有修订，因经济社会迅速发展，未成年人违法犯罪出现新情况新特点，预防工作面临新问题新挑战[1] - 此次《条例（修订草案）》修改旨在构建协同支持体系，完善预防犯罪工作机制，夯实预防教育根基，构建全链条成长护航体系，积极回应社会关切，强化新型风险预防治理，补齐失管漏管短板，精准有效进行预防干预[2] 修订草案核心内容亮点 - 将滥用尚未列管成瘾性物质列为未成年人不良行为，明确可规劝引导其接受心理矫治或戒断治疗和康复服务[4] - 禁止任何组织或个人向未成年人提供文身服务，并明确各相关部门监管责任[4] - 规定未成年人驾驶机动车或非法改装车辆轰鸣疾驶、追逐竞驶，以及在不适宜场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动的，可由公安机关采取相应矫治教育措施[4] - 聚焦“闲散未成年人不良行为的干预”，规定共产主义青年团等部门统筹做好不在学未就业的闲散未成年人的联系服务工作[5] 来自听证代表的建议与反馈 - 未成年学生代表建议学校应建立学生欺凌防控制度，除公布举报渠道外，可设立“欺凌申诉信箱”并严格保护举报学生信息，同时多开展“反欺凌”主题活动以营造“零欺凌”校园氛围[3] - 基层公安干警代表建议有关部门应出台细化认定标准与操作指引，定期发布和更新“具有成瘾性但尚未列管物质”的参考性清单及快速识别指引，并明确界定相关违法行为的具体表现和情节认定标准[5] - 基层公安干警代表建议强化科技赋能与信息支撑，推广配备针对新型成瘾物质的便携式快速检测设备，并利用城市监控系统、噪声监测设备、交通卡口数据等提升对“飙车炸街”行为的主动发现、预警和取证能力[5] 相关社会项目与成效 - 2024年，团山东省委部署开展“引航计划”重点未成年人群体关爱项目，聚焦“14-16周岁义务教育阶段后不在学的重点未成年人群体”，组织优秀青年开展精准结对，提供思想引导、学业倡导、职业指导、心理疏导、行为劝导、生活帮导等服务[6] - 截至目前，全省已精准摸排37396户，确定首批关爱对象4117名，组织发动7998名优秀青年开展关爱活动425场，打造实体化阵地225个、实习实践基地201个，帮助356名适龄关爱对象重返校园，889人走上就业见习岗位[6]