能源规划管理办法修订背景 - 国家发展改革委和国家能源局近期正式印发了新版《能源规划管理办法》以加强能源规划管理并保障规划有效实施 [1] - 此次修订是为了适应发展形势的新变化和新要求 例如补充宏观政策取向一致性评估要求 [1] - 修订依据包括《中华人民共和国能源法》 该法明确提出发挥能源规划对能源发展的引领、指导和规范作用并设有能源规划专章 [1] 能源规划全周期管理规范 - 该办法规范了能源规划编制、实施、评估、调整等全周期管理 [2] - 严格编制目录清单管理 未列入目录清单的规划原则上不得编制 任务实施期限少于3年的原则上不编制规划 [2] - 规范规划编制程序 内容包括发展基础和形势、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务等 程序包括前期研究、起草、征求意见、衔接、论证、审批、发布等 [2] - 明确了各类能源规划审批程序及要件 包括编制说明、论证报告、合法性审查意见等 [2] - 明确了全国、区域、省级能源规划的实施机制、调整程序和调整方式 [2] 能源规划科学化编制要求 - 规划前期研究应统筹能源安全和绿色转型 坚持目标导向和问题导向相统一 加强多方案比选和多角度论证 [3] - 规划编制过程中需通过多种方式广泛听取有关部门、相关企业和行业组织以及专家的意见建议 [3] - 需加强各类能源规划之间 以及能源规划与其他相关规划、能源市场和相关政策的衔接 [3] 规划实施与评估机制 - 明确能源规划是指导能源发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据 [4] - 未经批复的省级综合能源规划和未按要求衔接一致的其他省级能源规划 不得作为本省能源发展的依据以及开展工程项目前期工作的依据 [4] - 能源规划编制部门负责规划实施 制定实施方案 组织开展规划实施动态监测 国家能源局制定年度能源工作指导意见 将规划主要指标分解纳入年度指标 [4] - 能源规划编制部门负责组织开展规划实施中期评估和总结评估 [4] 规划调整修订规范 - 能源规划经评估论证确需调整时 应按照有关要求报原批准机关同意后方可对规划进行调整修订 [5] - 省级能源规划经评估和论证 可在总量规模和布局范围内调整能源工程项目等有关事项 [6]