政策出台背景与目标 - 国家发展改革委和市场监管总局发布公告以治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序助力高质量发展[1] - 当前部分产业出现无序竞争现象可能导致劣币驱逐良币对行业发展产品创新质量安全等造成负面影响不利于国民经济健康发展[2] - 政策旨在与产业政策协同发力采取有效措施治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序[2] 经营者定价原则与要求 - 实行市场调节价的商品和服务经营者应遵循公平合法和诚实信用原则以生产经营成本和市场供求状况为基本依据行使自主定价权[2] - 经营者在保护自主定价权的前提下需自觉维护市场价格秩序共同营造公平竞争有序竞争的市场环境[2][3] - 政策按照事前引导和事中事后监管相结合的思路采取调研评估行业平均成本加强价格监管等措施[3] 行业协会的角色与措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本为经营者合理定价提供参考[4] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法促进行业自律引导经营者共同维护行业公平竞争秩序[5] - 调研评估行业平均成本可为经营者优化定价策略提供参考引导经营者改进生产经营管理并评估行业竞争状况[4] 招标投标行为规范 - 公告要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例规定不得以低于成本的报价竞标保障产品和服务质量[7] - 经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的不属于应当否决的投标[7] - 政策针对招标投标领域明确规范经营者行为解决部分行业低价低质中标问题[6][7] 监管与执法措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫要求其自觉规范价格行为严守价格竞争底线[7] - 对提醒告诫后未规范的经营者予以重点关注必要时开展成本调查价格监督检查并依法查处价格违法违规问题[7] - 将充分发挥信用监管作用依法依规实施失信惩戒[7] 后续实施与监测 - 将积极推动行业自律强化事前引导充分发挥行业协会作用推动重点企业带头遵守法律法规[8] - 强化市场监测密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况及时发现价格无序竞争问题线索[8] - 加强监管执法落实公告提出的监管措施依法查处价格违法行为维护公平竞争市场环境[8]