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城市空间存量规划频谱发布,助推地方经济活化
经济观察报·2025-10-11 17:45

政策标准发布 - 自然资源部批准发布《城市存量空间盘活优化规划指南》等13项行业标准,作为国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准 [1] - 《指南》明确了城市存量空间盘活优化的原则和具体技术指导,提出国土空间详细规划应进行分层编制和动态编制,为地方实践提供操作弹性 [1] - 该标准旨在为各地破解存量治理难题提供指引,并明确解决问题的目标、原则和路径 [1] 配套政策与投资拉动 - 预计未来将在土地政策、审批流程、财税金融支持(如专项资金、REITs试点)、产权制度等方面出台更多配套措施,以降低盘活难度和成本 [2] - 大量低效利用的工业用地、老旧厂房、空置商业物业等存量空间蕴含巨大经济价值,盘活后可转化为有效投资和经济增长点 [2] - 2024年全国共实施6万余个城市更新项目,完成投资约2.9万亿元,有效带动建材、家居、智能设备等上下游产业增长 [2] - 存量空间盘活为科技创新、文化创意等新经济业态提供低成本空间载体,并带动建筑设计、建筑施工、绿色建材、智慧科技等系列产业发展 [2] 绿色与智慧发展重点 - 存量盘活主张对既有建筑改造利用而非大拆大建,避免了新建过程中的巨大隐含碳排放,本身就是最大程度的减碳 [3] - 改造中广泛应用节能低碳技术、海绵城市设施并提升绿化水平,以降低建筑运行能耗和碳排放 [3] - 通过功能混合和社区营造构建"15分钟生活圈",减少通勤压力和不必要交通,实现绿色发展 [3] - 智慧城市技术(如BIM/CIM、物联网)在识别低效空间、规划设计、施工管理等环节的应用,将提升盘活效率和精细化水平 [3] 行业前景与潜力 - 城市存量空间盘活拥有极其广阔的前景和巨大潜力,是解决土地资源紧约束、空间结构不合理等城市发展问题的根本出路 [3] - 在国家战略引导、政策标准完善、技术创新支撑和多主体协同参与下,存量空间盘活将释放巨大的经济、社会、文化和生态价值 [4] - 该领域被视为一个长期性的、未来将融入方方面面的"发令枪"事件 [4]