出口管制政策核心内容 - 商务部发布2025年第61号和第62号公告，决定对稀土相关技术及含有中国成分的境外稀土物项实施出口管制 [1] - 受管制的稀土相关技术涵盖开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收利用相关技术及其载体，以及相关生产线的装配、调试、维护、维修、升级等技术 [1] - 对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制，旨在防范其被用于军事等敏感领域 [1] 管制措施的具体范围与执行 - 纳入管制的物项范围有限，并将采取多种许可便利措施，对于符合相关规定的出口将予以许可 [2] - 对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可 [2] - 政策设置了合理的过渡期，以考虑各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求的实际需要 [2] 实施管制的背景与目的 - 实施管制的原因是部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或加工后转移、提供给敏感领域用户，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁 [1][3] - 稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法，相关技术早在2001年就被列入《中国禁止出口限制出口技术目录》 [1] - 国家出口管制工作协调机制办公室今年已组织开展打击战略矿产走私出口专项行动并取得积极成效 [3] 政策对行业与国际合作的影响 - 管制措施旨在更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，同时保障全球稀土产业链供应链安全稳定 [3] - 中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易 [2] - 此次行动体现了公司作为负责任大国，坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场 [2]