刚果（金）钴出口配额政策核心内容 - 刚果（金）发布的钴出口配额总量与9月21日宣布的一致，所有冶炼厂未获得直接配额，仅矿端企业获得配额，导致现货原材料极度紧张[2] - 基础配额为8.7万吨，总量配额为9.66万吨，剩余的10%（约9600吨）为战略配额，可用于调节，调节可能依据价格变化和寻租[2] - 政策规定配额不准转让、不得延期，2025年第四季度配额可累计，但2026至2027年月度出口配额必须当月用完，否则失效并自动分配至年度战略配额中[4] 配额分配详情 - 配额全部分配给矿山和政府平台，主要矿企包括洛阳钼业（2026年3.12万吨，占总额配额的32.5%）、嘉能可（2026年1.88万吨）和欧亚资源（2026年1万吨），六家公司获得79%市场份额[2][7] - 政府平台EGC、STL和ARECOMS合计获得2026年1.67万吨配额，这些平台不生产钴，但湿法冶炼厂可通过与它们合作获得配额，且大概率非免费[2][3] - 华友钴业和盛屯矿业等中资企业仅从矿端获得少量配额，分别为2026年1080吨和1680吨[2] 政策执行与潜在漏洞 - 实施税费预交制度，企业须在出口前一个月最后一日前，根据月度最大出口配额和预付款当日钴价预先缴纳采矿特许权使用费[5] - 未获得配额的企业可向ARECOMS提交申请，需提供三年出口数据、生产数据、环境和税务证明等文件，为寒锐、腾远等企业留下口子，但可能需交手续费[4] - 出口证书开具需满足预付款收据、剩余可用配额、出口产品属性和ARECOMS可追溯性认证等条件，这些环节可能存在寻租空间[5] 钴市场结构性与定价权变化 - 政策导致钴原料面临结构性紧张，而非仅供需平衡问题，所有钴盐生产企业须向有配额矿山采购粗钴，粗钴折扣系数可能大幅上升，甚至短期超过100%[7] - 钴价将反映结构性矛盾，定价权可能重新归回嘉能可，因所有钴盐厂商都需向其采购，洛阳钼业需优先保供两大客户，其他短单和小客户无法供货[7][8] - 政策利好印尼力勤、华友、格林美以及有配额的洛阳钼业、盛屯矿业和中国有色矿业，但使金川等新投建矿山无配额的企业面临困境[8] 资源民族主义与小金属战略价值 - 全球资源民族主义加强，导致上游原材料成本上升，需求国需增加新供应链和安全库存，资源品价格和价值将大幅提升[8] - 中国对稀土等优势战略小金属采取供给配额和出口管制，反制美国技术封锁，实现金属稀缺属性和战略价值重估，表现为价格抬升和利润留存国内[13] - 小金属具备稀缺自然属性和不可替代战略用途，在AI、军工、半导体等领域至关重要，缺乏实物供应将使前沿技术成为空中楼阁[13] 战略小金属投资逻辑与市场表现 - 战略小金属投资逻辑包括基本面逻辑（地缘紧张推升价格改善企业盈利）和估值逻辑（供给管制预期推高估值中枢），资产重置成本也可作为价值锚定[13] - 小金属具备类避险资产属性，外盘如MP Materials和美国锑业在市场大跌时上涨，显示战略资产价值重估，海外估值抬升将映射至国内资产，推动拔估值过程[14]