政策核心与定位 - 该《办法》是我国首部国家层面的跨省跨区电力应急调度规范性文件，旨在健全电力应急机制，规范管理 [1] - 政策确立了“市场调节优先、应急调度兜底”的核心原则，强化应急调度在市场化手段无法解决电力安全保供问题时的兜底保障作用 [1] - 政策已于2023年10月1日正式实施，有效期五年，将在未来一段时期为保障电力安全稳定供应发挥关键作用 [1] 管理与实施体系 - 构建了权责清晰的分级组织实施体系：国家发展改革委负责管理与指导协调，国家能源局及其派出机构承担监管职责，各省电力运行主管部门及电网企业负责本地区相关工作 [2] - 启动条件以电网安全裕度和平衡裕度为核心判断标准，保安全场景下安全裕度低于规定值启动，保供应场景下平衡裕度低于零启动，二者并存时遵循“保安全优先”原则 [2] - 应急调度实施以不造成送出方安全风险和电量缺口为前提，且需避免常态化开展 [2] 价格与结算机制 - 建立了科学合理的价格与结算体系，遵循“谁支援、谁获利，谁受益、谁承担”原则 [2] - 当落地电价扣除各项成本后为正时，收益由送出省用户和发电企业按80%、20%比例共享；当差价为负时，则由受入省用户分摊 [2] - 明确应急调度电量不纳入辅助服务费用分摊及偏差电量考核，确保结算公平合理 [2] 政策背景与成效 - 此前通过挖掘全网潜力，跨区电力运行已成功消除各地电力缺口最大超过1300万千瓦 [3] - 该《办法》是在已有政策基础上的进一步完善和细化，旨在更好地发挥应急调度兜底保障作用，强化与电力市场的有效衔接 [3] - 下一步将持续跟踪政策落实情况，加强对应急调度工作的指导，以提升保供韧性与抗风险能力 [3]