政策核心目标 - 国家发改委等部门发布《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质和创新产业生态，提振消费信心并促进电动汽车购置使用 [1] - 计划到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超过3亿千瓦时的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车的充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] 充电设施建设现状与目标 - 截至今年8月底，中国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1734.8万个，同比增长53.5%，其中公共充电设施（枪）为431.6万个，同比增长37.8% [3] - 到2027年底，计划在全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [3] - 目标在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，并鼓励建设大功率充电设施，除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力 [3] - 计划到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，以实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [3] 充电设施质量提升与更新 - 行业将开展对交流充电设施、服役八年以上老旧设施、以及800伏以下电压平台充电设施的更新改造，以解决设备老化、信息未更新导致的无法充电、桩被占用等实际痛点问题 [4] - 在高速公路充电设施建设上，鼓励建设大功率充电设施，以应对节假日期间的高峰充电需求，解决高速充电难问题 [4] 居民区充电解决方案 - 针对新建居住区，要求按规定在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求 [5] - 对既有居住区，将结合老旧小区改造、完整社区建设等工作因地制宜补充充电设施，提升公共充电服务能力和私人车位建桩比例，并同步开展配套供配电设施改造 [5] - 将推广居住区"统建统服"模式，即由运营商统一规划、建设、运维充电设施，目标到2027年底打造1000个试点小区，以实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升 [6] 新能源汽车与充电设施协同发展 - 充电基础设施是电动汽车推广应用的重要基础和保障，而电动汽车推广规模持续扩大是充电基础设施服务品质提升的主要推动力 [7] - 今年前8个月，中国充电基础设施增量为453万个，新能源汽车国内销量为808.8万辆，桩车增量比为1:1.8，显示充电基础设施建设能基本满足新能源汽车的快速发展 [8] - 新能源汽车销量增长迅速，从2009年"十城千辆"起步，到2022年产销量超500万辆，再到产量首次突破年度1000万辆，行业推断2035年国内外新能源汽车总销量有望接近3000万辆，保有量预计在2亿至3亿辆，充电设施需加快建设以应对未来市场 [8] 大功率充电设施发展 - 今年7月，四部门联合发布通知，提出到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施（单枪充电功率250千瓦以上）超过10万台，实现服务品质和技术应用的迭代升级 [9]