文章核心观点 - 华北和西北地区21座资源枯竭城市的命运呈现两极分化，部分城市成功转型，部分城市陷入困境 [2][3][61][62] - 煤炭枯竭城市占绝对多数（16座），其转型难度和成果与地理位置、产业基础和政策支持密切相关 [4][11][39][46] - 城市经济对资源产业的依赖程度是决定其枯竭后发展前景的关键因素，“一煤独大”或“一油独大”的结构性风险突出 [28][29][30][53] 北方资源枯竭城市概况 - 21座资源枯竭城市中，16座为煤炭枯竭，3座为有色金属枯竭，2座为石油枯竭 [4] - 这些城市主要分布在昆仑山-秦岭-大别山以北的“黑色富矿带”，该区域煤炭储量占全国九成以上，拥有13个全国14个亿吨级煤炭基地 [8][10] - 北方煤炭枯竭城市可划分为两条“煤带”：黄河几字弯煤带和黄淮海煤带，其资源品位、储量和开采难度差异导致命运迥异 [11] 黄河几字弯煤带城市转型案例 - 石嘴山累计生产原煤超5亿吨，生态受损严重，惠农区采煤沉陷区达43平方公里，地裂缝140多条，2万多户居民居住区地表沉陷超24米 [16][17] - 石嘴山转型依靠精细化工（全球氰胺产量占比85%）和富硒农业（牛奶、枸杞、牛羊肉、葡萄酒） [19] - 乌海2023年煤炭产量5000万吨，超九成用于本地煤化工，重点发展BDO（1,4-丁二醇）及其下游产业链（氨纶、锂电池溶剂等），目标成为全球BDO产能第一 [21][22] - 山西全省为资源型经济转型区，但煤炭产量从3.6亿吨增至13.6亿吨，依赖加深；2021年煤价飙升带动GDP增长28%，工业利润增250%，2024年煤价下行导致GDP负增长2.14% [27][28][32] - 山西朔州规上工业营收1500亿元中煤炭占比超1000亿元，火电贡献260亿元，煤炭及相关产业占比达九成 [29] 黄淮海煤带城市转型优势 - 环京津地区的张家口、承德依托北京扶持发展旅游业（滑雪、坝上旅游） [40][41] - 淄博、枣庄、徐州等城市凭借多元产业成功转型：淄博拥有齐鲁石化（千万吨级炼化）、陶瓷（与佛山竞争）、制药（全球阿司匹林、布洛芬市场份额超三分之一）及“淄博烧烤”品牌 [43][44][45] - 徐州为GDP万亿级城市，徐工机械全球畅销；枣庄发展机床、锂电池和精细化工 [42][43] 石油枯竭城市对比 - 河南濮阳中原油田原油产量从峰值700万吨降至130万吨，通过日照-濮阳-洛阳管道年输入进口原油千万吨（为本地产量的8倍），配套发展石油装备制造和制氢产业 [47][48] - 甘肃玉门油田峰值产量曾占全国95%，上世纪末降至38万吨，城市从海拔2400米老城区迁至70公里外玉门镇，老城人口仅余1万余人，房价跌至70平方米2000元，炼油厂依赖高价进口原油维持 [51][53][54][55][56] 资源依赖的结构性风险 - 煤炭为高耗水行业：洗煤耗水3吨水/吨煤，火电耗水730毫升/度电，加剧山西等缺水地区资源压力 [34][35] - 资本外流问题突出：山西煤炭暴利时期资本大量流向房地产、消费领域，本地产业转型资金匮乏 [36][37] - 煤矿国有化后，地方财政依赖中央转移支付，自主转型能力受限 [38]