政策基调演变 - 房地产行业政策基调从“房住不炒”转向“止跌回稳”，2024年9月中央政治局会议明确释放“稳地产”信号[3][7] - “十四五”期间为政策高发期，2022年以来全国各地累计出台房地产优化政策约3000次[3] - 2025年二季度以来，中央层面多次会议进一步强调房地产市场“止跌回稳”目标[7] 需求端支持政策 - 金融信贷政策大幅优化，首套首付比例降至15%，取消全国层面首套及二套房贷利率政策下限，个人住房公积金贷款利率下调[4][9] - 央行降低5年期以上LPR共8次，累计下调1.15个百分点至3.5%，公积金贷款利率下调3次，累计下调0.65个百分点至2.65%，均达历史最低水平[9] - 财税政策给予换房退个税优惠、降低契税税率，并调整一线城市增值税征收条件[11] 供给端与房企支持 - 落地“金融16条”、“三支箭”及项目融资“白名单”以支持房企合理融资，全国“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元，支持近2000万套住房建设交付[11][17] - 优化土地增值税，一线城市取消普宅标准，降低土地增值税预征率下限0.5个百分点，减轻开发企业税款压力[11] - 建立城市房地产融资协调机制，实施“白名单”制度，严禁投资人违规抽挪项目公司资金，保障项目交付[17] 限制性政策优化 - 限购政策优化城市能级持续提升，2024年苏州、长沙、成都、杭州等核心二线及广州一线城市全面取消限购，2025年北京、上海、深圳进一步优化[4][12] - 二十届三中全会明确提出赋予城市政府调控自主权，允许取消或调减限购政策，目前仅部分城市和地区保留限购[12] - 多数城市限制性政策已放开，行业将回归供需主导，市场分化或加剧[13] 市场成效与保障建设 - “十四五”期间全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，2024年四季度新建商品房销售面积和销售额实现正增长，2025年初呈现“止跌回稳”势头[15][16] - 保交房工作取得进展，全国750多万套已售难交付住房实现交付，维护购房者权益[17] - “十四五”期间建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众，城中村改造政策支持范围扩围至近300个地级及以上城市[18][19]