文章核心观点 - 浙江省杭州市临安区通过技术创新与制度创新 有效解决林权与土地承包经营权“一地多证”的历史遗留权属纠纷问题 在试点区域取得了高化解率 [1][2] 问题背景与现状 - 临安区林地面积达393万亩 因管理部门和登记标准不统一 部分林地存在“一地多证”的权属重叠现象 [1] - 截至今年9月底 在锦北街道共排查出权属重叠林地140宗 总面积1084.98亩 [1] 技术解决方案 - 创新运用“统一产权底板+三维指界”技术方法 依托“杭州市统一产权底板”整合各类历史登记数据 [1] - 通过“一地多证”应用场景进行空间叠加分析 精准锁定权属交叉宗地 [1] - 改变传统野外指界方式 综合运用无人机倾斜摄影和实景三维建模技术 生成高精度“二维+三维”一体化林权登记底图 [2] - 对少数争议较大或存疑地块 及时组织外业实地核查 确保确权结果准确无误 [2] 工作流程与制度 - 严格遵循“一宗一档”原则建立问题台账 详细记录重叠范围、冲突类型、面积、权利人等信息 [1] - 建立定期会商与联合调查制度 [2] - 全面推行“组内争议村内调解、村间争议乡镇处理、乡镇间争议区级统筹”的“三级调处”工作法 [2] 试点成效 - 在锦北街道成功化解132宗权属重叠林地 总面积1082.47亩 化解率达94.3% [1]