美国对华留学生签证政策动向 - 美国财政部长在公开节目中暗示可能利用在美中国留学生作为贸易摩擦的筹码，涉及超过30万学生[1] - 美国国土安全部于8月27日公示了旨在取消学生签证"D/S居留许可"的改革方案[2] - 新规主要影响F签证学生，同时也涵盖J签访问学者和I签外国媒体人员，但主要破坏性效果集中在F签学生[10] D/S居留许可的历史与现状 - D/S许可使F签证学生的居留许可有效性与签证有效期分离，其合法性取决于学术身份的维持[5] - 持有D/S身份的学生入境后，只要在学术项目注册并保持资金证明，其身份延期批准率近乎100%，形成了由高校主导的利益链[11] - 据保守派数据，美国目前有超过7万名外国人持有学生签证超过10年，存在学生离开原学校后通过挂靠语言班等方式维持身份的现象[12] 美国签证与入境管理特点 - 美国签证与入境管理具有"惊险的入境前"与"放羊的入境后"相结合的特点，入境官拥有极大的自由裁量权且不受监督[13] - 留学生可能因各种主观原因被拒绝入境，例如专业术语不被理解、回答涉华问题或衣着打扮等[14] - 一旦成功入境并激活F-1身份，留学生在美生活体验接近本土学生，无需频繁向政府机关报到或办理延签[15] 政策调整的潜在影响 - 取消D/S许可并设定四年上限将打击美国教育行业，影响学校通过差生养优生的商业模式，并加剧高校的财务困境[19] - 新规将严重冲击美国的博士教育体系，特别是需要超过四年才能毕业的STEM专业博士生，他们将面临不可预测的延期停留许可申请风险[21][22] - 类似"中国行动计划"和扩大版10043高校名单等政策，可能将优秀的STEM人才推回中国，反而增强中国的科研建设力量[28][29] 历史案例与法律沿革 - 历史上著名的中国留学生钱学森曾因美国移民法律体系模糊而陷入长期身份混乱，凸显了签证制度不完善带来的问题[7][8][9] - D/S许可的概念演变自1802年的登记制度，随着1917年美国实施签证制度和1978年的规则改革，才形成当前状态[3][5][6]