经济长期发展趋势 - 从五年规划实施角度审视经济发展长期趋势，当前“十四五”规划行至收官，宏观数据平稳，但面临部分行业产能利用率不足、民间投资意愿偏弱、外部需求波动加剧等短板 [2][3] - 面向“十五五”规划，需以长期思维应对短期经济波动，因应百年变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革风起云涌、大国博弈更趋复杂的背景 [3] 激发经营主体活力 - 通过观察人流、物流、信息流、资金流“四流”的支撑来评估经营主体活力，其畅通是经济健康与活力的关键 [4] - “四流”具体指劳动力跨区域自由流动的人流、商品服务高效流通的物流、资本要素高效配置的资金流、数据技术标准互联互通的信息流 [4] - 建设全国统一大市场以畅通“四流”，是企业感知市场活力、参与公平竞争、降低制度性交易成本的前提，旨在激发企业家持续开拓创新的精神 [4][6] - 将“四流”数据的冷热作为判断经济冷热的核心指标，为“十五五”规划布局提供清晰坐标 [6] 国际经济形势与韧性 - 国际形势变化具有持续性和突然性的特点，近期中美贸易争端再次成为热点 [5] - 美方对华造船等行业的301调查及限制措施被中方视为典型单边主义和保护主义做法，严重损害中国相关产业利益，并可能推高美国内通胀、损害其港口竞争力和就业，措施落地已影响全球供应链稳定，造成全球航运业混乱 [5] - 中方出台稀土出口管制措施是基于法律法规完善自身出口管制体系的正当做法，目的是防止稀土非法流向不当用途，以维护国家安全和全球共同安全 [5] - 面对国际经济形势，核心是坚定信心、直面问题，坚定不移办好自己的事，努力完成全年经济社会发展目标任务 [5] 应对短期波动的政策方向 - 加力提效实施逆周期调节，用足用好政策资源，以改革办法打通堵点卡点 [6] - 持续用力扩大内需、做强国内大循环，不断形成扩内需的新增长点 [6] - 多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争，着力构建创新生态圈 [6]