经济增速与现代化目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需要保持5%左右的中高速经济增长 [3] - 根据现代化规律，国家越接近现代化潜在经济增速会下降，因此“十五五”时期相对于“十六五”时期对经济增速有更高要求 [2][3] - 经济增速需符合高质量发展要求，基于新发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，实现经济质的有效提升和量的合理增长 [3] 科技创新与产业创新融合 - 提高产业基础现代化水平是关键融合创新方向，产业基础高级化指关键基础零部件、基础软件、基础原材料等产业基础能力持续提升 [4] - 建议“十五五”时期将基础研发费用占整体研发投入比例从“十四五”期末的8%提高到“十五五”期末12%左右，教育经费占GDP比例从目前4%提高到5% [5] - 强化企业创新主体地位，引导企业与高校、科研机构合作，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权 [5][6] 现代产业体系建设新要求 - 提升产业体系先进性，推进产业高端化、数智化、绿色化和融合化发展 [7] - 重视产业体系完整性和产业链安全性，加快“智能母工厂”建设，完善产业国内梯度有序转移协作机制 [7] - 抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全集成电路、工业母机、医疗装备、先进材料等重点产业链发展体制机制 [7] 传统产业深度转型升级 - 强化人工智能赋能传统产业，聚焦装备制造业、电子信息、原材料、能源电力、消费品等重点行业，构建行业大模型和工业知识库 [2][8] - 加快以算力为代表的新型基础设施建设布局，优化区域算力布局，制造业密集区域着重布局工业互联网算力 [2][9] - 以国家标准引领企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，为中小企业提供相应技术源 [9] 新兴产业“反内卷”路径 - 强化产业补贴的技术创新导向，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定、技术原创、品牌输出等方面积极性 [2][10] - 完善市场监管体系，防范平台垄断势能，打击“二选一”、大数据杀熟、恶意补贴等扭曲市场行为 [11] - 全方位扩大内需，提升公共服务水平与社会保障体系，降低居民预防性储蓄动机，扩大有效消费 [11] 市场环境与制度建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，构建全国统一算力交易市场，形成合理定价机制 [9][12] - 规范地方政府招商引资行为，破除地方保护和市场分割，为制造企业创造稳定透明可预期的发展环境 [12] - 强化行业自律机制，支持行业协会完善自律机制，遏制低价倾销、恶性竞争等行为 [12]