核心观点 - 中央政治局会议强调“十五五”时期经济社会发展需坚持有效市场和有为政府相结合的原则 [1] - 该原则是过去40多年经济发展奇迹的重要经验 源于对不同发展阶段和实践经验的精准把握 [1] - 面对当前复杂的内外部环境 单方面强调政府或市场都难以应对挑战 必须实现双轮驱动 [1] 政府与市场关系的历史演进与当前必要性 - 从计划经济到市场起基础性作用 再到市场起决定性作用 体现了对政府与市场关系的持续探索与调适 [1] - 当前外部压力加大 内部困难增多 需通过有效市场与有为政府结合推动经济行稳致远 [1] 新质生产力发展与重点领域的协同 - 新质生产力发展尤其依赖政府与市场的高效协同 如前缘领域创新周期长风险高投入大 需政府通过产业政策研发资助等提供支撑 [2] - 需避免政府过度干预扭曲市场信号 精准平衡是推动高质量发展的重大课题 [2] - 在粮食能源金融等重点领域 市场机制可提高资源配置效率增强经济韧性 政府则通过宏观审慎管理防范化解重大风险 [2] 关键领域的协同效应与制度创新 - 在数字经济新能源与科技创新等关键领域 市场有效与政府有为的协同效应正不断显现 [2] - 政府与市场的良性互动突破了二元对立 展现了根植于发展实践的制度创新 [2] “十五五”时期的实践方向 - 政府需通过全面深化改革破除市场壁垒维护公平竞争 为市场有效运行创造制度环境 [3] - 市场需通过效率提升创新激励 为政府宏观调控提供微观基础 [3] - 政府需创新监管方式提高治理精准性 市场建设需完善法治保障信用体系等基础制度以降低交易成本 [3]