行业政策背景 - 住宿业是第三产业的重要组成部分和服务消费的重要领域 [1] - 行业发展面临自主品牌建设不足、同质化竞争突出、绿色化发展水平不高等问题和短板 [1] 政策指导方向 - 指导意见从培育经营主体、扩大品质供给、加快绿色发展、优化发展环境、强化要素支撑、夯实工作基础六个方面提出17项具体政策 [1] - 政策目标包括加强行业品牌建设，推动业态场景创新、智慧化转型、绿色化发展 [1] - 政策目标还包括提升行业涉外接待能力，规范市场秩序，强化土地、人才等要素支撑，加强安全生产管理 [1]