文章核心观点 - 中央政治局会议强调“十五五”时期经济社会发展需坚持有效市场和有为政府相结合的原则 这一原则是过去40多年经济发展成功经验的总结 旨在应对当前复杂的内外部环境挑战 [1] - 新质生产力的发展尤其依赖于市场与政府的高效协同 在重点领域如粮食、能源、金融等 市场机制提升效率 政府作用防范风险 [2] - 面向“十五五” 需通过深化改革破除市场壁垒 并改进治理工具以提升效能 实现政府与市场的良性互动 [3] 政府与市场关系的演变与重要性 - 过去40多年从计划经济到市场起“基础性作用” 再到“决定性作用”的认知飞跃 源于对不同经济发展阶段的精准把握和实践经验总结 [1] - 当前内外部环境深刻变化 单方面强调政府或市场均难以应对挑战 必须坚持双轮驱动以推动经济行稳致远 [1] 新质生产力发展与关键领域协同 - 前沿领域创新周期长、风险高、投入大 需政府通过产业政策、研发资助等提供支撑 同时避免过度干预扭曲市场信号 [2] - 在粮食、能源、金融等重点领域 市场机制通过分散决策和价格信号提高资源配置效率 政府通过宏观审慎管理防范重大风险 [2] - 数字经济、新能源与科技创新等领域 市场有效与政府有为的协同效应正不断显现 突破了二元对立的传统模式 [2] “十五五”时期的实践方向 - 政府需通过全面深化改革破除市场壁垒并维护公平竞争 为市场有效运行创造制度环境 [3] - 市场需通过效率提升和创新激励 为政府宏观调控提供微观基础 [3] - 政府应创新监管方式以适应数字经济时代 市场建设需完善法治保障和信用体系以降低交易成本 [3]