支付体系总体发展成就 - 支付系统处理业务近五年年均增长12.52%，业务总量位居全球第二，2024年业务金额突破12000万亿元 [2] - 移动支付业务位居全球领先地位，2024年业务笔数为2020年的1.71倍 [2] - 支付服务平均费率不到0.6%，远低于欧美国家 [2] - “十四五”以来全国办理非现金支付业务2.3万亿笔、金额22599.86万亿元，分别是“十三五”同期的2.34倍和1.34倍 [5] 支付市场格局与生态 - 形成清算机构、商业银行、支付机构、行业协会共同参与、协同并进的现代支付服务体系 [3] - 清算机构提供多层次清算服务，商业银行发挥网点多、服务全的“主力军”作用，支付机构聚焦小额便民零售支付领域 [3] - 支付体系有效满足上亿经营主体和数十亿消费者的支付需求 [3] 跨境支付体系建设进展 - 人民币跨境支付系统（CIPS）功能持续完善，截至2025年9月末接入1700余家境内外参与者，业务触达全球189个国家和地区的5000多家法人银行机构 [6] - 2024年CIPS处理跨境人民币业务175万亿元，同比增长43%，“十四五”以来年均增长40.3% [6] - 中国银联境内外成员机构超2600家，受理网络延伸至全球183个国家和地区 [6] - 推出多边央行数字货币桥（mBridge）项目 [7] 跨境支付互联互通 - 2025年6月实现内地与香港快速支付系统直接连接（跨境支付通），支持在线实时跨境汇款 [7] - 跨境二维码统一网关建成，清算机构与马来西亚等9国实现互联互通，支付机构支持居民在70多个国家和地区扫码支付 [7] - 2025年上半年入境人员移动支付活跃用户超1000万人，交易笔数、金额同比分别增长162%、149% [8] 支付服务优化与普惠 - 形成网络支付、移动支付、银行卡、票据等多种支付方式并存的工具体系 [5] - 便捷支付服务深入各类场景，基本实现“人人有卡、家家有户、村村有服务” [5] - 针对外籍来华人员，支持使用境外手机号注册境内移动支付APP并绑定境外银行卡支付，或直接使用境外电子钱包扫码支付 [8] - 建立60多个机场支付服务示范区，在外籍人员入境“第一站”提供支付咨询服务 [8] 行业监管与合规发展 - 加快搭建支付监管法律制度体系，出台《非银行支付机构监督管理条例》等多项监管制度 [4] - 综合运用现场检查和非现场监管手段，以“零容忍”态度处置违法违规行为 [4] - 开展电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，防范支付风险 [4]