回溯政策源头，2024年5月，国家医保局办公室发布《关于加强区域协同做好2024年医药集中采购提质 扩面的通知》，首次在国家层面明确提出"各省份要鼓励村卫生室、民营医疗机构和零售药店参加集 采"，为集采药品向基层终端延伸奠定基础。 彼时江西省率先响应，出台《江西省集采药品"三进"行动实施方案（征求意见稿）》，明确在全省范围 推进集采药品进"零售药店、民营医疗机构、村卫生室（含社区卫生服务中心/站）"，并首次将这一举 措凝练为行业通行的"三进"。 此后浙江省、广东省、大同市等多省市接连发布方案，纷纷加入推进集采药品进基层医疗机构、进民营 医疗机构、进零售药店的行列，推动政策落地范围持续扩大。 从成效来看，北京中医药大学卫生健康法学教授、博士生导师邓勇向21世纪经济报道记者表示，一方 面，提升了药品可及性与覆盖率。以江西为例，截至2025年9月30日，全省医保定点基层医疗机构、民 营医疗机构、零售药店中自愿申请参加的覆盖率达73.6%，"三进"品种的覆盖产品数、采购量和采购金 额都有显著增长。另一方面，降低了患者用药负担。集采药品价格通常较低，进入第三终端市场后，拉 低了市场整体的药品价格水平，使患者能以更实惠的 ...