政策核心内容 - 国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，共五章二十五条，旨在落实可再生能源在能源消费中的最低比重目标并完善消纳保障机制 [1] - 《办法》首次将非电消费系统性消纳纳入最低比重考核，将可再生能源消费最低比重目标分为可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类 [1] - 非电消费最低比重目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等可再生能源非电利用种类 [1] 非电消费核算方法 - 非电利用统一采用热量进行核算，燃料燃烧热量采用燃料低位热值统计 [1] - 对“可再生能源制氢氨醇等综合利用”，需依据制氢氨醇等的用电量，采用发电煤耗法核算 [1] - 国务院能源主管部门将适时对重点用能行业的可再生能源非电消费最低比重目标进行监测、评价和考核，并明确过渡期限 [1] 行业影响与机遇 - 《办法》拓展了可再生能源消费的促进范围，关注地热能、生物质能等资源种类的开发潜力 [2] - 政策强调各类可再生能源在供热/制冷、制备氢氨醇及燃料领域的直接应用 [2] - 为太阳能热利用、生物质能供热、地热以及可再生能源制氢、氨、醇等产业创造明确的市场需求，将带动整个非电可再生能源行业发展 [2]