协议核心内容 - 美国总统特朗普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯签署《美澳关键矿产和稀土开采和加工供应保障框架》协议 [3][5] - 协议被描述为一个“框架”和“行动计划”，不创设具有法律约束力或强制执行性的义务 [5][7] - 协议目标包括协调政策、投资项目与工程落地，以保障关键矿产供应链安全 [5] 投资与融资细节 - 美澳双方将分别在未来6个月内为总额达85亿美元的“准备就绪”项目投入至少10亿美元 [3][5] - 白宫表示两国将在未来六个月内向关键矿产项目投资超过30亿美元 [5] - 美国进出口银行将发出七份意向书，提供超过22亿美元的融资，预计解锁高达50亿美元的总投资 [5] 具体项目与合作模式 - 项目分为三类：美澳联合投资、澳大利亚独资项目、以及美澳日合作项目 [5] - 美国铝业与阿拉弗拉稀土公司的项目将获得政府注资 [6] - 美国国防部将资助美国铝业与双日株式会社在西澳大利亚州合作建设的镓精炼厂，规划年产量100吨，据称可提供全球高达10%的镓供应量，美国进出口银行将为其提供22亿美元融资 [6] - 双方同意在定价、许可审批等议题上合作，并将设定关键矿产的最低价格底线 [7] 行业背景与市场地位 - 澳大利亚的稀土储量位居全球第四 [3] - 澳大利亚驻美大使陆克文称，澳大利亚有能力满足美国50种关键矿产中30到40种的需求 [9] - 昆士兰石墨矿的石墨储量位居世界第三，伊鲁卡资源的稀土精炼厂若获进一步开发，可满足全球四分之一的重稀土供应 [10] - 澳大利亚虽是关键矿产重要来源国，但超过90%的澳锂矿被运往中国进行加工，依赖中国的加工能力 [10] 实施挑战与行业观点 - 分析人士指出，在稀土行业任何事情都不会迅速发生，供应链从中国转移需要很长时间 [3][9] - 澳大利亚反对党领袖指出项目审批往往需耗费数年时间，投资渠道正在“枯竭” [10] - 业内人士对特朗普“一年内将拥有大量关键矿产”的说法表示怀疑，认为让项目在2027年前就绪所需时间跨度“大得惊人” [10] - 行业专家分析，供应增长可能在5到7年内看到，而中国在稀土行业领先近40年，追上中国供应链需求还需几十年时间 [11]