行业管理政策转向 - 京东外卖、饿了么、美团三大平台相继宣布试点取消骑手超时罚款，转向“服务分”或“安准卡”等积分管理制度 [1][2] - 京东外卖已在深圳、南京等全国25个城市试点取消超时罚款，改为启用“服务分”管理机制 [2] - 饿了么在南通、常州等城市试点新版服务分以取代超时扣款，预计10月覆盖更多城市，并升级防疲劳规则和优化“强制下线”功能 [2] - 美团宣布将在2025年年底前全面取消众包骑手超时罚款，此前已在泉州试点“安准卡”，遵循超时扣分、准时加分的方式 [2] 政策驱动因素 - 2025年9月国家市场监督管理总局的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》明确规定不应将扣款作为超时主要处罚方式，要求平台推进替代性管理方式 [3] - 政策变化反映了国家对新就业形态劳动者权益保障的重视，为平台管理机制改革提供了制度基础 [3] - 平台管理转向源自社会舆论对骑手生存困境的关注、政策法规的明确要求以及平台自身可持续发展的战略考量 [3] 旧有罚款机制的负面影响 - 2025年3月上海交管数据显示，某周内两大平台骑手交通违法超2万起，闯红灯、逆向行驶等行为频发，揭示了“用安全换时效”的畸形生态 [4] - 超时罚款机制将配送链条中的不确定性风险（如电梯故障、商家出餐慢）全部转嫁给骑手，使其承受经济损失与精神压力 [4] - 骑手为避免罚款不得不在路上“狂奔”，导致交通安全问题 [4] 新积分管理机制的初步效果 - 多位骑手表示取消超时扣款可减小送单时的心理压力，但因有综合考评约束，一般不会出现消极怠工、降低效率的情况 [4] - 江苏南京某站点负责人表示取消超时扣款未影响整体配送效率，因积分方案有一定容错空间，偶尔超时不至于影响月收入 [4] - 新积分制通过准时履约加分和超时扣分的弹性约束，在消除骑手焦虑、保障其收入的同时，也旨在保障用户体验 [6] 行业影响与多方共赢 - 取消超时罚款推动行业从“以罚代管”转向正向激励，倒逼平台重构算法并纳入动态因素，提升管理科学性 [5] - 对骑手而言，缓解了经济压力，减少了恶劣天气下的冒险配送行为，职业安全与尊严得到保障 [5] - 对消费端而言，骑手心态更平和，配送稳健性增强，能有效减少洒漏与纠纷，提升消费者获得感 [5] - 头部平台的联动改革形成示范效应，可倒逼全行业规范用工标准，进而推动社保覆盖等基础保障的完善 [5] 未来挑战与优化方向 - 从试点到全面推广的最大挑战在于平衡消费者对准时配送的期待与骑手实际工作环境的复杂性 [6] - 平台需持续优化算法规则，如精准预估配送时间、动态调整路线规划，并增强规则透明度，建立协商机制 [7] - 美团表示将依据试点城市数据及骑手、用户意见完善“安准卡”设计，确保消费者等餐时长不增加，平衡双方权益 [6][7] - 京东外卖除取消罚款外，还通过特殊天气补贴、子女关怀基金、爱心驿站等多项举措优化骑手体验 [7]