A股上市公司治理的最大问题是控股股东一股独大，导致上市公司成为控股股东的"一言堂"，引发 诸多问题，如部分董事、高管因是控股股东的人而不够忠诚。要完善上市公司治理，需解决这一问题， 关键在于优化股权结构。目前，IPO公司上市时，股本4亿股及以上，公众股东持股仅10%；4亿股以 下，持股比例为25%，控股股东持股比例过高，少则30%、40%，多则70%、80%，这不仅造成一股独 大，还使股市沦为控股股东的"提款机"。 为改变控股股东一股独大的局面，需调整上市公司不合理的股权结构。例如，在IPO时，规定控股 股东及实控人持股比例不得超过总股本的30%，公众投资者持股比例不低于50%；总股本超50亿股的公 司，公众持股比例可适当降低。对需国家绝对控股的公司，控股股东持股比例可提升至51%以上。通过 这种股权结构安排，降低控股股东持股比例，打破其绝对控制权，使其在上市公司中受其他股东牵制， 改变"一言堂"局面，这对提升上市公司治理水平至关重要。 上市公司治理需正视的第二个问题是强化对董事、高管的追责。新修订的《上市公司治理准则》虽 全面规范了董事、高管及控股股东、实际控制人的行为，但关键在于落实，否则需有追责机制，这 ...