政策定位与战略意义 - 从2024年底中央经济工作会议到2025年政府工作报告，大力提振消费被明确为2025年的重点任务 [1] - 提振消费不仅是短期逆周期调节手段，更是关乎经济安全、产业升级与民生福祉的长期战略选择 [1] - 推动经济由依赖投资和出口拉动的外延式增长，转向以内需特别是消费为主要动力的内涵式发展模式 [2] 消费对经济高质量发展的作用 - 消费是经济增长最基础、最稳定的压舱石，需求更具内生性和稳定性，能为经济中长期发展提供坚实支撑 [2] - 消费结构正经历从“量”的满足向“质”的飞跃、从实物型向服务型、从基础型向发展型的升级 [2] - 消费结构转型升级倒逼供给侧加快技术创新、业态创新和模式创新，推动要素资源向高技术、高附加值领域集中 [3] 中国消费市场潜力分析 - 中国15岁-64岁劳动力人口基数超9亿人，远高于美国的2.2亿人和日本的0.7亿人，巨大人口规模意味着微小消费升级会产生巨大总量效应 [5] - 当前中国居民消费占GDP比重约为四成，低于同期主要发达国家平均水平 [5] - 2024年中国居民人均消费中服务消费占比为46.1%，低于日本的57.7%和美国的68.5% [6] - 2024年中国居民服务消费中文化娱乐占比仅为3.2%，低于日本的9.9%和美国的10% [6] 当前消费市场面临的挑战 - 需求侧受居民收入预期不稳、社会保障体系不完善影响，存在“不敢消费”心态和“不愿消费”现象 [7] - 供给侧部分行业尤其是服务消费领域，面临市场准入限制、不合理监管约束以及新旧动能转换的挑战 [7] 提振消费的系统性措施 - 促进居民收入稳定增长，着力稳定和扩大就业，保障工资性收入主渠道，并深化收入分配改革 [8] - 拓宽增收渠道，着力增加财产性收入，完善资本市场制度，推动“长钱长投”，提升资本市场回报率 [9] - 营造安全友好消费环境，消除“不敢消费”顾虑，并创新适配升级需求，创造“愿消费”的供给 [9] - 完善基础设施与政策支持，优化“便消费”场域，推动“家电下乡”“以旧换新”等措施向县域延伸 [10]