美乌矿产协议背景 - 中国于2025年4月对钐、钆等七类中重稀土物项实施出口管制，冲击全球供应链[3] - 美国为打破对东方稀土供应的依赖，寻求与乌克兰进行矿产合作[3][5] - 乌克兰总统泽连斯基在2025年2月提出将矿产协议与美国安全保障捆绑[7] 乌克兰稀土资源状况 - 乌克兰稀土氧化物储量约50万吨，主要混杂在钛锆砂矿和铀矿中，全球排名未进前十[11] - 所谓“几千亿美元价值”的评估基于苏联时代的旧数据，实际储量转化为产能存在不确定性[11] - 凯投宏观报告指出，乌克兰40%的金属矿产位于俄罗斯控制区域，资源分布存在重大困境[13] 美乌协议条款分析 - 2025年5月1日签署的《重建投资基金协议》规定基金资金源自乌方新矿许可证收入的50%，美国提供技术支持即可分走收益[14] - 协议被乌方宣传为“50:50平等共治”且不附加债务，但实际条款对美国更为有利[14] 协议实施面临的挑战 - 安全问题严重，顿涅茨克州的稀土矿周边布满未排雷区，开采设备进场可能触发爆炸[16] - 基础设施损毁，运矿公路被炸烂，开采条件极度恶劣[16] - 乌克兰缺乏稀土提炼技术，其基础选矿设备依赖进口，而中国已掌握95%提取率的第三代技术[18] - 仅建设稀土分离车间就需至少10亿美元投资，乌克兰财政无力承担[18] 各方反应与博弈 - 特朗普曾威胁泽连斯基若反悔协议“将有大麻烦”，显示出美方的强硬姿态与底气不足[19] - 乌克兰国内收到超过2000份抗议书，民众反对用资源换取空头支票[21] - 专家观点认为，即使美国获得矿产，在稀土分离和提纯领域仍依赖中国技术，难以真正打破垄断[21]