国家温室气体减排新目标 - 中国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，计划到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10% [1] 非二氧化碳温室气体管控政策 - 中国将非二氧化碳温室气体控排作为碳达峰碳中和政策体系的重要内容，并纳入美丽中国建设布局 [2] - 有关部门制定了一系列配套政策，包括修订省级温室气体清单编制指南、农业农村减排固碳实施方案、甲烷排放控制行动方案等 [3] - 政策要求加强对甲烷等非二氧化碳温室气体的管控，并研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案 [2] 市场机制与支撑体系建设 - 全国碳排放权交易市场首次将四氟化碳、六氟化二碳等温室气体纳入管控范围 [4] - 完善全国温室气体自愿减排交易机制，加快推出非二氧化碳温室气体自愿减排项目方法学 [4] - 加强基础能力建设，包括开展碳监测评估、建设国家温室气体排放因子数据库、发布产品碳足迹标准等 [4] 地方层面实施挑战与建议 - 地方层面面临温室气体排放家底不清、控排政策体系不健全、激励约束机制不完善等挑战 [5] - 建议各地夯实数据基础，基于统一标准常态化编制区域温室气体清单 [5] - 建议各地因地制宜制定政策，农业主产区重点控制农业甲烷和氧化亚氮，城市化地区控制废弃物和工业排放，资源富集区控制甲烷 [5] 重点领域减排措施 - 农业领域强化化肥减量增效和畜禽粪污低碳化处置 [6] - 能源领域减少甲烷泄漏和排放、提升六氟化硫替代率和回收利用率 [6] - 废弃物处理领域推广低碳处置技术和工艺、加强沼气回收利用 [6] 资金与技术保障 - 将非二氧化碳温室气体控制纳入预算内投资等公共资金支持范围，作为气候投融资和绿色金融的重点领域 [6] - 加强温室气体减排技术攻关和示范应用，促进温室气体核算核查服务业发展 [6]