核心政策方向 - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等[2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位，目标到2035年使经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平[3] - 高质量发展被明确为未来五年的重要主线，经济、社会等各领域目标的设定要求较高，需“取得显著成效”“大幅提高”“明显提升”[4] 产业发展重点 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[4] - 与“十四五”规划相比，“十五五”规划的政策优先顺序略有调整，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被列为首个重大部署，其次是“加快高水平科技自立自强”，然后是“建设强大国内市场”[6] - 发展重心将进一步向前沿技术倾斜，巩固壮大实体经济根基被视为民生保障的根基，说明未来发展重心会更“实”[6] 科技创新战略 - 提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，这一政策被解读为与中美在半导体和人工智能等高科技领域竞争日益激烈有关[6] - 中国将高度重视科技创新和自立自强，发展自主半导体供应链已成为一项重要目标，此前在电动汽车和生物技术等行业已提升全球竞争力[7] - 加大对新技术的投入不仅为中国赢得技术优势，也旨在提高生产力，这是未来经济增长的关键和推进民族复兴计划的最大希望[7] 内需与市场构建 - 提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费”，经济学家认为这对中国经济增长很重要[3] - “建设强大国内市场，加快构建新发展格局”是重大部署之一，旨在通过国内政策工具应对外部挑战[2][3] 国际影响与评价 - 国际媒体认为“十五五”规划以其独特的中国思路、中国智慧和中国方案，为充满不确定性的世界经济注入宝贵的确定性，展示一种立足长远、科学谋划的发展智慧[2] - 中国的五年规划将顶层战略与地方执行、公众参与紧密结合，其连续性和协同性降低了政策波动性，提升了国家的长期执行能力，被视为对世界稳定的贡献[8] - 中国正从传统增长模式转向以先进技术和创新为核心的新增长范式，这种以新质生产力为核心的发展思路为其他发展中国家提供可借鉴的路径[9]