文件核心内容 - 中共中央新闻发布会介绍和解读党的二十届四中全会精神，核心成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1][2] - 《建议》是指导“十五五”时期（2026-2030年）经济社会发展的纲领性文件，旨在夯实基础、全面发力，以推进中国式现代化[2] 规划文件概述 - 《建议》共15个部分、61条，分为总论、分论和任务部署三大板块[2] - 全会与会同志普遍认为《建议》是重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实[3] 发展环境与指导方针 - 对“十五五”时期发展环境的总体判断是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多[4] - 国际层面：世界百年变局加速演进，我国具备主动运筹的有利因素，但外部环境不稳定不确定性上升[4] - 国内层面：经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的基本趋势没有变[4] - 经济社会发展指导方针强调全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[5] - 提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，并必须遵循坚持党的全面领导、坚持高质量发展等六项重大原则[5][6] 经济发展主要目标 - “十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固[6] - 强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快建设农业强国[6] 现代化产业体系建设 - 部署建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，重点任务可从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”把握[8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年“三新”经济增加值占GDP比重超过18%[7] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场[7] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业[7] 强大国内市场与统一大市场 - 坚持扩大内需战略基点，部署3方面重点任务，把握“拓展增量、提升效益、畅通循环”三个关键[8] - 提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争等举措[8] - 市场准入负面清单事项从过去的328项压减到目前的106项，清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措[8] 新型城镇化与海洋经济 - 提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新[9] - “十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[9] - 我国海洋经济总量已突破10万亿元，提出加强海洋开发利用保护，加快海洋强国建设[9] 科技创新部署 - “十五五”时期要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力[11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[11] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例[11] - 深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合[12] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业[10][12] 对外开放与投资 - 积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[13] - 拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境[13] - 有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”[13] 人口与社会发展 - 促进人口高质量发展，重点部署建设生育友好型社会，优化生育支持政策和激励措施[14] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医养结合服务[14] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[14]