中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 - 会议于10月20日至23日在北京召开，核心议程是审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为2026年至2030年的中国发展制定蓝图 [1] - 本次四中全会处于关键时间节点：2025年“十四五”规划收官，2030年中国要实现“碳达峰”目标，因此“十五五”规划需与经济高质量发展、关键制度改革和绿色转型深度绑定 [1] “十五五”规划的指导原则 - 规划强调六个“坚持”：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [8][9] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中国发展环境面临深刻复杂变化，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [18][19] 科技创新与产业升级 - 中国将进一步完善创新生态，强调教育、科技、人才的一体化推进，构建支持全面创新的体制机制，加强创新资源统筹和力量组织 [12] - 加大对新一代信息技术、生物医药、高端装备、集成电路、新能源、算力设施、低空经济等战略性新兴产业的投资力度，并前瞻性布局量子科技、脑科学等未来产业 [13] - 发展新质生产力成为推动高质量发展的核心方向，以高技术、高效能、高质量为特征，人工智能将在“新质生产力”框架下被放在更突出位置 [28] 扩大内需与全国统一大市场 - 政策层面强调在扩大商品消费的同时培育服务消费新的增长点，并在保障改善民生中扩大消费需求 [24][25] - “全国统一大市场”建设将成为反内卷行动的重要战略目标，通过遏制地方政府无序投资、打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 [25] 区域协调发展 - 各省市规划强调“经济大省挑大梁”，多数经济大省将“十五五”规划的经济增速目标设定在全国水平以上，发挥对区域乃至全国发展的辐射带动力 [21] - 区域规划方面强调因地制宜，推动区域协调发展，避免重复建设，重点解决区域发展不平衡不充分问题 [21] 国际形势与对外开放 - 谋划“十五五”时期经济社会发展需前瞻性把握国际形势发展变化对中国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化 [22] - 要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘 [22]