会议与《建议》概况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 《建议》共有15个部分、61条，分为总论、分论和第三板块三大板块[3] - 《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图[4] “十五五”时期指导方针与原则 - 《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，包括坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题等[5] - “十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的原则，包括坚持党的全面领导、坚持高质量发展等[5] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 主要目标包括高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高[6] - 科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破[6] - 进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善[6] - 社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高[6] - 美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少[6] - 国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解[6] 现代化产业体系建设 - 《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条[8] - 固本升级方面，优化提升传统产业，传统产业增加值在制造业中占比80%左右，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[8] - 创新育新方面，培育壮大新兴产业和未来产业，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[9] - 扩容提质方面，实施服务业扩能提质行动，打开经济增长新空间[9] - 强基增效方面，构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施[9] 强大国内市场建设 - 《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署拓展增量、提升效益、畅通循环三方面重点任务[10] - 拓展增量举措包括深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，保持投资合理增长[10] - 畅通循环举措包括统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，充分释放超大规模市场红利[10] 区域协调发展 - 《建议》部署促进区域协调发展任务，注重优化布局、新型城镇化和陆海统筹[11] - 优化布局包括推动四大板块、三大动力源、两条绿色发展带取得新突破，优化国土空间格局[11] - 新型城镇化将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间[11] - 陆海统筹将推动海洋经济高质量发展，加快海洋强国建设[11] 科技创新与新质生产力 - 《建议》对加快高水平科技自立自强作出重要部署，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设[12] - 部署加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域攻关[12] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例[13] - 深入推进数字中国建设，建设全国一体化数据市场，全面实施“人工智能+”行动[13] 高水平对外开放 - 《建议》从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四方面部署开放工作[15] - 推动贸易创新发展，对货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱均有部署，包括拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度[15] - 拓展双向投资合作空间，要擦亮“投资中国”品牌，营造透明、稳定、可预期的制度环境[16] 健康中国与人口发展 - 《建议》对卫生健康和人口方面作出部署，实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系[18] - 为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制[18] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发展普惠托育服务[19] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医养结合服务，推行长期护理保险[19] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济[19]