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蔡昉:养老三支柱不是“三足鼎立”|直击外滩年会
经济观察报·2025-10-24 14:52

养老保险模式与人口劳动力市场 - 人口与劳动力市场是决定养老保险模式选择的关键参数 [1] - 当前养老保险改革讨论多局限于职工养老保险和第二、三支柱,但超过50%的养老金领取者领取的是城乡居民养老保险,不应将其排除在外 [2] - 必须探索新的养老保险模式以适应人口与劳动力市场的新特征 [1][4] 城乡居民养老保险的覆盖与公平性 - 城乡居民养老保险针对农村老年人、非正规及灵活就业人群,私营劳动者、个体劳动者等群体规模超过3亿人,灵活就业人群有2亿多人,新就业形态人群接近1亿人 [2] - 这些人群的养老保险覆盖率很低,若不将其纳入养老第一支柱,将影响养老保险制度的公平性 [2] - 数字经济、平台经济和人工智能的发展导致就业形态日益“非正规化”,传统参保扩面思路失效,需要新思路 [2] 养老三支柱的定位与人工智能的影响 - 养老三支柱并非“三足鼎立”或“并列齐驱”,第一支柱应处于“一柱擎天”的核心地位,是第二、三支柱存在的基础 [4] - 人工智能的发展对养老保险模式选择产生颠覆性冲击,应带来革命性的分享理念 [3][4] - 社会将获得巨大的生产率红利,但必须设计好分享制度,以探索新的养老保险模式 [4]