周小川:养老保障的探讨忽略企业感受,需要考虑到企业的负担
南方都市报·2025-10-24 18:16

文章核心观点 - 提高养老待遇的核心挑战在于解决资金筹集问题,单纯依靠财政赤字并不可行,需平衡政府、市场及企业等多方利益 [1][3] - 养老保障政策设计需考虑企业竞争力与负担,过高的社保缴费率可能削弱企业效率,政策制定需关注企业实际反应 [4] - 人工智能可能加剧收入分配差距,但目前缺乏有效机制将其带来的效率增益分配给养老金体系,这是未来重要研究方向 [4] 养老保障讨论的主要分歧观点 - 第一类观点关注养老金水平与人均GDP增长同步提升的需求 [3] - 第二类观点从财政角度出发,强调资金筹集是任何养老框架设计落地的核心前提 [3] - 第三类观点着眼于投资,认为尽管全球金融市场波动,通过投资实现保值增值仍有巨大潜力 [3] - 第四类观点注重公平,将养老金视为收入再分配的重要渠道 [3] 政策制定中的现实挑战 - 中国实行部门负责制,社保部门不直接承担财政平衡责任,而财政部门严格考量预算约束,导致政策协调复杂 [3] - 企业为追求效率和竞争力,会通过渠道反映社保供款负担过重问题,最终可能导致社保缴费率下调 [4] - 延长退休年龄的提议面临企业顾虑,因高龄员工劳动生产率可能不同且病假更多,企业可能不情愿或设法规避 [4] 新兴技术对养老保障的影响 - 人工智能很可能显著加大而非缩小收入分配差距 [4] - 目前尚未建立有效渠道和机制,将人工智能带来的新增效率和GDP增量分配给养老金体系 [4]