政策定调与定位转变 - 二十届四中全会首次在全会层面提出“推动房地产高质量发展”，标志着行业政策表述发生根本性转变 [1][2][3] - 房地产行业定位从过去单一的民生保障或经济刺激工具，转变为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 [3][4] - 房地产被纳入“保障和改善民生”和“共同富裕”的框架，其高质量发展成为推进全体人民共同富裕的重要抓手 [3][4] 高质量发展内涵与目标 - “房地产高质量发展”是一个多维度、系统性的概念，其核心目标是让人民群众住上安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [8][13][14] - 构建房地产发展新模式是实现高质量发展的抓手，目标是形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [8][9][12] - 高质量发展模式涵盖“供给-需求-运营”全链条的系统性升级，推动行业从规模扩张转向质量提升 [19] 具体实施路径 - 第一，完善以“保障+市场”为核心的住房供应体系，通过双轨运行满足不同群体住房需求，并发展住房租赁市场 [10] - 第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应和配置金融资源，从源头上促进市场供需平衡 [10] - 第三，改革完善房地产开发、融资、现房销售制度 [11] - 第四，发展“好房子”，不仅新建保障房和商品房要建成“好房子”，也要将老房子通过改造升级为“好房子” [11] 行业未来发展趋势 - 供给端从“增量开发”转向“存量优化+精准补位”，城市更新将与“好房子”深度融合，形成“商品住房+保障住房”的多元供给结构 [19] - 需求端将围绕人口结构变化提供差异化产品，并完善配套设施以提升住房的综合居住价值 [19] - 运营端将强化“全生命周期管理”，开发商的角色将升级为“生活运营官”，智慧物业和社区服务成为重点 [20] - 核心城市群和都市圈将成为房地产高质量发展“首发阵地”，城乡融合将推动房地产资源向县域、乡镇延伸，形成协同发展格局 [21] - 未来市场将强化“民生为本、市场为辅”的平衡，一方面确保“住有所居”，另一方面支持合理改善型需求，疏通二手房置换链条 [22]