谈判背景与代表团构成 - 中美第五轮贸易磋商于10月25日在马来西亚吉隆坡正式开始，中国代表团于10月24日抵达 [1] - 中方代表团由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰领导，成员包括商务部副部长兼国际贸易谈判代表李成钢以及财政部副部长廖岷 [1] - 美方代表团由财政部部长贝森特和贸易代表格里尔带队，格里尔先于贝森特抵达吉隆坡，除贸易磋商外还为特朗普访问马来西亚并签署重要矿产协议做准备 [4] 美方核心谈判议题 - 美国总统特朗普明确规划谈判重点为稀土矿产、大豆采购和芬太尼问题 [3] - 美国对中国10月初推出的稀土等关键矿产出口新规感到忧虑，尽管已与澳大利亚签署矿产协议，但美国仍严重依赖中国在稀土矿产的提取和出口方面的全球领先地位 [3] - 由于美国对中国征收高额关税，中国增加从巴西、阿根廷等国的大豆进口，导致美国大豆出口地区的选民对特朗普政策不满，特朗普需要在此问题上寻求中国合作 [3] 美方谈判策略与行动 - 在谈判之际，美国贸易代表格里尔宣布启动301条款调查，准备对中国在特朗普第一任期签署的贸易协议进行审查，并计划邀请公众评论及召开听证会 [6] - 特朗普将在接下来的一周访问马来西亚、韩国和日本，预计与多个国家签署贸易协议以抗衡中国在稀土出口上的压力 [6] - 美方媒体报道特朗普极有可能与中方领导人会面，但中方尚未回应 [6] 对美方策略的分析 - “说一套做一套”被描述为美国外交的一贯做法，特朗普政府通过极限施压和谈判双管齐下的激进策略 [6] - 美国试图与其他国家建立关键矿产供应链以脱离中国的做法被视为不现实，中国在稀土矿产领域的控制力不可忽视 [10] - 美国在资源稀缺性和贸易自由性上存在误解，导致其在全球贸易中采取双重标准，矛盾政策无助于解决贸易问题 [11]