政策核心与目标 - 证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，共提出23项具体措施，涵盖八大方面内容 [2] - 相关措施旨在健全投资者保护机制，增强资本市场内在稳定性，有效保护中小投资者合法权益，有力提振市场信心 [3] 发行上市环节投资者保护 - 优化新股发行定价机制，研究试点对锁定比例更高、锁定期更长的网下投资者提高配售比例，并强化网下投资者分类评价管理 [5] - 禁止承销机构按照发行规模递增收取费用的比例，禁止保荐机构、会计师事务所以股票公开发行上市结果或审计结果作为收费条件 [5] - 提升招股说明书信息披露质量，要求简明清晰、通俗易懂，并将其质量作为保荐机构执业质量评价的重要指标 [5] - 推动上市公司增强投资者回报，倡导采用"注销式回购"方式，并引导实施一年多次分红以增强分红的稳定性和可预期性 [6] 公平交易制度环境优化 - 全面优化融资融券监管制度，完善规则以提高业务透明度和公平性 [6] - 加强程序化交易监管，加大信息核查力度，完善异常交易监控标准 [6] - 加强证券期货经纪业务监管，严禁客户利用证券公司、期货公司系统从事非法行为，严禁为个别投资者提供特殊便利 [6] 经营机构责任压实 - 引导经营机构提供更多与中小投资者风险承受能力相适配的产品与服务 [7][8] - 督促经营机构落实投资者教育服务与适当性管理责任，并压实其处理投资者诉求的主体责任 [8] 违法行为打击与投资者救济 - 加大对欺诈发行、财务信息披露造假等行为的打击力度，依法追究发行人、控股股东、实际控制人及中介机构的法律责任，提高违法成本 [9] - 严厉整治内幕交易、操纵市场、违规减持、非法证券期货投资咨询及传播虚假信息等市场乱象 [9] - 深入推进证券期货纠纷多元化解，发挥调解基础性作用并提升专业化水平 [11] - 鼓励通过普通代表人诉讼解决纠纷，并鼓励控股股东、实际控制人及相关证券公司自愿作出先行赔付承诺 [12] 退市过程投资者保护 - 加强对存在退市风险上市公司的持续监管，充分揭示风险，并从严认定其股票异常交易行为，实施盘中暂停账户交易等措施防止非理性炒作 [10] - 强化重大违法强制退市中的投资者保护，引导控股股东、实际控制人主动采取先行赔付等措施弥补投资者损失 [10] - 强化主动退市中的投资者保护，要求为股东提供现金选择权等保护措施 [10]