全球绿色贸易发展背景与共识 - 绿色发展已成为全球很多国家的发展共识，绿色贸易是应对气候变化和推动经济绿色转型的关键议题 [1] - 中国国务院常务会议将发展绿色贸易定位为促进贸易优化升级、助力实现碳达峰碳中和目标、加快建设贸易强国的重要举措 [1] - 全球绿色贸易总体保持平稳增长，2013年至2022年年均增长率为0.85%，2023年前三季度规模达6.5万亿美元 [2] 中国绿色贸易表现与政策部署 - 中国外贸企业加速开辟新领域，今年前三季度高端装备出口同比增长22.4%，风力发电机组及零件、"新三样"产品等绿色产品增速达两位数 [1] - 2022年中国绿色贸易进出口总额为10792.8亿美元，全球占比12.2%，比2013年提高2.3个百分点 [2] - 中国对发展绿色贸易作出一系列部署，包括《推进贸易高质量发展的指导意见》和《"十四五"对外贸易高质量发展规划》等文件，将"构建绿色贸易体系"作为重点任务 [3] 绿色贸易机制面临的挑战 - 现有绿色贸易机制总体成效有限，进展缓慢，绿色产品清单范围窄且非关税措施未被系统纳入 [3] - 非关税壁垒已成为制约绿色贸易自由化的主要障碍，例如电动汽车产业面临技术标准不统一、认证程序复杂、碳足迹信息披露不足等问题 [4] - 以美国为代表的核心谈判方政策立场反复影响多边进程，欧盟碳边境调节机制等单边政策可能引发报复性贸易战 [5] RCEP作为绿色贸易区域载体的机遇 - RCEP是涵盖全球30%GDP与23亿人口的最大自由贸易协定，区域是最坚定支持自由贸易的板块，具备坚实的气候合作政治共识 [5] - RCEP成员在贸易自由化方面有稳定共识，区域内发展阶段多元、经济结构高度互补，为构建区域绿色贸易规则体系提供了良好制度基础 [4] - 气候变化已对RCEP区域构成严峻威胁，预计到2030年将导致330万人至750万人陷入贫困，但现有框架尚未纳入"绿色"内容 [5] 推动绿色贸易发展的具体建议 - 建议分阶段推动RCEP区域绿色贸易：第一阶段制定涵盖电动汽车及关键零部件的绿色产品清单，第二阶段引入强制性碳足迹合规要求 [6] - 建议取消绿色/低碳产品与服务关税，RCEP区域内部分产品关税高达20%，机动车及零部件为9%左右 [7] - 建议降低非关税贸易壁垒，例如肉类产品的非关税壁垒关税等值达28%，可采取协调标准、推动许可证互认、采用数字化手段等措施 [7]