政策导向与核心原则 - 将“坚持人民至上”纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则[1] - 部署“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的任务[1] - 明确“人民生活品质不断提高”的目标，工作取向瞄准生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠[1] 发展基础与历史成就 - “十四五”时期在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力[1] - 全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，人民生活水平全方位提升[1] 未来挑战与发展方向 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是转向常态化帮扶的新阶段[2] - 民生领域仍有痛点难点待解，需推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在高质量发展和中国式现代化进程中实现[2] - 必须紧紧抓住经济建设这个中心，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上[2] 重点领域与实施路径 - 建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基[2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农村基本具备现代生活条件[2] - 增强区域发展协调性、促进区域联动发展[2] - 注重从群众急难愁盼中找准发力点和突破口，探索与共同富裕科学内涵相匹配的现代化治理体系[3] 治理体系与机制协同 - 投资于物和投资于人结合，提升财政发力的“民生含量”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设[3] - 有效市场与有为政府协同，善用市场机制解决问题，并通过政策调动市场自发活力[3] - 改革与法治共进，针对延滞高质量发展和不符合公平正义的问题加大改革系统集成力度[3]