议定书重要意义 - 签署是落实中国与东盟领导人在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上重要共识的标志性成果 [2] - 以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易 在当前国际经贸体系面临挑战的背景下为区域和全球经济增长注入信心和动力 [2] - 标志着区域经济一体化进程从传统贸易投资领域拓展至数字、绿色、标准、产供链等新兴领域 推动区域经济向更深层次一体化和长期稳定增长迈进 [3] 谈判背景与历程 - 中国—东盟自贸区是双方对外商谈和建立的第一个自贸区 2002年开启建设进程 2010年1.0版全面建成 2015年签署2.0版升级议定书并于2019年全面生效 [4] - 中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴 东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴 2024年双方贸易额达9823亿美元 比2002年建设之初增长17倍 [4] - 2021年11月习近平主席提出尽早启动3.0版建设 2022年11月正式启动升级谈判 历经近两年时间、9轮正式谈判及120余场工作组会议 于2024年10月宣布实质性结束谈判 [4] - 经过4次特别联委会及多轮工作组磋商 于2025年5月全面完成谈判 2025年10月28日正式签署3.0版升级议定书 [5] 议定书突出特点 - 新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域 体现双方引领国际规则制定和推动新兴领域合作的意愿 [7] - 在货物、服务、投资市场准入已达高水平开放基础上 聚焦规则与合作领域 作出中国和东盟各自自贸实践的最高水平承诺 [7] - 建立贸易便利化等"边境上"传统领域和数字、绿色、供应链等"边境后"新兴领域的系统性合作框架和机制化安排 [7] - 纳入竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等领域 促进区域经济包容发展 使各国企业和人民都能从区域经济增长中受益 [7] 数字经济领域主要内容 - 建立各自缔约实践中最高水平的规则体系及合作安排 暂免电子传输海关关税 保障数据跨境流动 加强个人信息保护 [8] - 推动认可电子认证和电子签名 加强网络安全、反网络欺诈、非应邀商业电子信息等监管合作 [8] - 在物流、数字基础设施等"硬联通"和单一窗口、电子发票、电子支付、电子提单等"软联通"领域开展合作 提高系统兼容性 降低企业成本 [8] - 深化数字身份、金融科技、人工智能、数字贸易标准等新兴细分领域合作 [8] 绿色经济领域主要内容 - 首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色技能等作出明确定义 承诺不将环境标准作为贸易保护主义变相手段 [9] - 确立绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融、绿色技术、绿色标准、可持续能源、数字化绿色化协同发展8大优先合作领域 [9] - 合作贯穿研发、融资、生产、消费、回收全链条 为打造区域经济绿色引擎和实现高质量发展提供支撑 [9] 供应链互联互通领域主要内容 - 首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节 共同作出高水平承诺 促进关键产品和服务自由流通 [9] - 利用数字技术提升贸易便利化水平 增强区域供应链韧性和连通性 强化基础设施互联互通 [9] - 鼓励开展多式联运、促进可持续口岸发展、提升口岸生产力和效率以解决物流交通瓶颈 [9] - 提高区域供应链资源配置效率及风险预警能力 协同应对供应链中断 保障紧急情况下供应链稳定运行 [9] 标准与技术法规领域主要内容 - 首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准 鼓励承认彼此合格评定结果 联合制定合格评定程序 [10] - 优先推进新能源汽车、电子电器等领域标准合作 允许彼此企业依法参与标准制定并给予国民待遇 [10] - 依托中国—东盟标准化合作论坛加强标准合作机制化建设 促进标准对接 为企业拓展区域市场提供便利 [10] 海关与贸易便利化领域主要内容 - 利用数字化技术提高贸易便利化水平 加强"智慧海关"合作 提升海关监管智能化、数字化水平 [11] - 优化货物放行、快件、装运前检验等规定 简化通关程序 减少通关时间 纳入国际贸易"单一窗口"相关规定 [11] - 企业可通过"一站式"平台进行申报并跟踪通关流程 降低企业成本 提高通关效率 增强透明度 [11] 中小微企业领域主要内容 - 充实支持中小微企业发展的针对性措施 提升其参与国际贸易的能力和机会 加强信息共享和交流 [12] - 促进中小微企业使用电子商务 提升对知识产权的认识、理解和有效利用 帮助提高可持续发展能力 [12] - 支持中小微企业和创新型初创企业数字化转型 为其在不同成长阶段提供促进融资信息 加强专精特新能力 [12] 经济技术合作领域主要内容 - 建立覆盖全领域的合作框架和机制性安排 通过技术援助支持能力建设 帮助最不发达国家提升履约能力 [12] - 加强经验分享 挖掘更多合作潜力 通过经济技术合作工作组监督实施情况并提出具体合作建议 [12]