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证监会“一日双发”重磅文件 聚焦中小投资者全链条保护和合格境外投资者制度优化
中国经营报·2025-10-28 12:35

《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》核心举措 - 围绕强化发行上市保护、营造公平交易环境、压实经营机构责任等八个方面提出23项具体措施 [2] - 优化新股发行定价机制,强化网下投资者分类评价管理,从严限制非理性报价行为 [3] - 倡导上市公司采用"注销式回购"和一年多次分红以增强投资回报的稳定性和可预期性 [3] - 督促经营机构将投资者教育嵌入业务流程,压实代销机构适当性管理责任,充分履行风险告知义务 [4] - 加大对欺诈发行、财务造假等违法行为的打击力度,精准追责控股股东及中介机构以提高违法成本 [4] - 健全退市过程中的投资者保护机制,引导控股股东先行赔付,明确主动退市公司需提供现金选择权等保护措施 [5] 中小投资者保护成效数据 - 证监会12386服务平台累计为投资者挽回损失超7.3亿元 [2] - 全市场调解组织成功化解纠纷3.32万件,挽回损失超102亿元 [2] - 投服中心通过各类诉讼为超6万名投资者获赔约28.95亿元 [2] 《合格境外投资者制度优化工作方案》核心举措 - 从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围等方面提出系列举措以提升制度吸引力 [6][7] - 对主权基金、养老金等配置型外资准入实行绿色通道和简易流程 [7] - 允许使用ETF期权开展风险管理,满足外资套期保值需求 [7] - 明确外资公募基金短线交易适用规则,给予其与境内公募基金同等待遇 [7] - 允许境内专业持牌机构为外资提供投资顾问服务,支持提供证券投资咨询服务 [8] 合格境外投资者市场现状与发展目标 - 资本市场共有913家合格境外投资者,覆盖各类机构,境内资产规模超1万亿元人民币 [6] - 力争用两年左右时间推动改革举措落地,增强对境外中长期资金的吸引力 [6]