环境保护税法修正草案核心内容 - 核心观点为将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围以强化治理 [1][3] - 修正草案已由全国人大常委会第十八次会议审议 此前第十七次会议进行了初次审议 [1] - 草案增加规定要求国务院及有关部门合理设定征税范围并完善监测技术 [1] 挥发性有机物治理背景 - 挥发性有机物是形成PM2.5和臭氧的重要来源 可引发雾霾等环境问题 [3] - 目前可检测的挥发性有机物已达300多种 [3] - 2016年制定环境保护税法时仅将18种挥发性有机物纳入征收范围 [3] 修正草案具体条款与试点安排 - 修正草案共1条 授权国务院对排放规定以外挥发性有机物的企业开展征税试点 [3] - 国务院需制定试点实施办法并报全国人大常委会备案 [3] - 试点实施办法施行之日起五年内 国务院需向全国人大常委会报告试点情况 [3] 征税扩围的考量与条件 - 挥发性有机物排放源多且监测计算复杂 征管难度较大 因此采取先行试点策略 [4] - 近年来挥发性有机物监测技术和治理能力已显著提升 为全面征税创造了条件 [4] - 此次修订采取授权试点是基于现实条件成熟后作出的审慎决策 [4]