国有企业资产规模与增长 - 截至2024年末全国国有企业（不含金融企业）资产总额达401.7万亿元，国有资本权益总额为109.4万亿元 [2] - 过去五年国有企业资产总额和国有资本权益总额年均增长率分别为11.4%和11.0%，资产负债率保持在65%以内 [2] - 资产规模的稳健增长被视为国企改革红利的释放，彰显了国有经济在国民经济中的“压舱石”地位 [2] 国有“三资”管理改革政策背景 - 自2022年5月国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》后，国家发展改革委、财政部等部门相继出台配套文件 [3] - 2024年党的二十届三中全会提出“增强各有关管理部门战略协同”的要求，深化国有“三资”管理改革是落实中央深化财税体制改革的具体实践 [3][4] - 今年前三季度全国非税收入中国有资源（资产）有偿使用收入增长4%，主要得益于地方盘活资产的努力 [3] 地方改革实践与方案对比 - 湖北省提出“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则 [5] - 湖北省改革实施范围聚焦于六类国有资源、五类国有资产及两类国有资金 [6] - 安徽省改革方案明确将八类资产、五类资源及两类资金纳入清查和统筹盘活范围 [6] 改革目标与核心作用 - 改革核心目标是通过市场化方式激活“沉睡”价值，优化国资布局、提升运行效率，并成为地方政府补充资金的重要来源 [1][5] - 改革旨在通过盘活存量、激活增量、统筹配置，达到提升财政效能、缓解财政收入困局、保障民生和驱动经济发展的多重目标 [5] - 依据国有经济布局优化和结构调整指引，各类国资盘活范围有望扩大，综合金融服务能力的提升将为“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”提供支撑 [7]