政策背景与核心目标 - 中国首个海外综合服务领域指导文件《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》由商务部等五部门联合印发[1] - 政策目标为构建与对外投资贸易规模体量及发展态势相匹配的海外综合服务体系[1] - 旨在打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化全链条服务生态[1] - 标志着对外投资贸易服务保障进入综合化、系统化、体系化新阶段[1] 企业出海现状与需求 - 中国货物贸易规模已连续八年位居全球首位，对外投资累计达3.1万亿美元[3] - 境外设立企业超过5.2万家，整体规模已达到相当高水平[3] - 企业积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增加[1][4] - 2025年中国中小微外贸企业出口风险指数较上年上升5.8个点，出现2021年以来最大增幅[3] 外部环境挑战 - 全球冲突与争端频发，不稳定不确定因素增多[3] - 世界经济面临结构性调整和转型压力，贸易保护主义进入高强度阶段[3] - 企业出海面临的不确定、难预料因素同步增加[4] - 亟需加强对企业出海的服务保障，协助企业应对风险，实现稳健发展[3] 服务体系构建举措 - 《指导意见》提出6方面16项具体举措，包括优化公共服务、集成地方服务、延伸海外服务等[5] - 体系涵盖从中央到地方、从境内到境外、从政府到市场等多个层面[5] - 支持有条件地方打造出海综合服务港，引导在重点国别建立海外综合服务站[5] - 整合对外投资与对外贸易服务资源，实现政策咨询、业务办理等服务的一体化供给[6] 专业服务与能力建设 - 推动法律、金融、财会、咨询、数字技术、知识产权等专业机构增强出海服务能力[6] - 引导企业科学制定国际化发展战略，加强跨国经营管理培训和人才培养[7] - 强化国际多边机构合作，提供合规咨询服务，提升企业海外经营合规水平[7] - 提升企业对东道国法律法规、金融外汇、税收及用工制度的熟悉度[7]